关注日本技术性贸易措施_检测资讯_

日本的技术标准与法规名目繁多，大约有10%的日本国家标准与国际标准不一致，尤其是在农业标准方面，往往要比国际标准更为严格。当外国商品进入日本市场时，不仅要求其符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合，这让一般发展中国家望尘莫及。为了保护国内市场，日本通过WTO向各成员发布TBT通报和SPS通报，严格限制外国产品的进口。

一、日本技术性贸易措施体系概述

日本的技术性贸易措施主要包括技术法规和技术标准、产品质量认证制度与合格评定程序、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施以及近年来逐渐增多的“蓝色贸易壁垒”等。日本的技术标准与法规名目繁多，大约有10%的日本国家标准与国际标准不一致，尤其是在农业标准方面，往往要比国际标准更为严格。当外国商品进入日本市场时，不仅要求其符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合，这让一般发展中国家望尘莫及。为了保护国内市场，日本通过WTO向各成员发布TBT通报和SPS通报，严格限制外国产品的进口。

1．涵盖各个行业的技术法规

日本的技术法规名目繁多，涵盖纺织、机械制造、汽车制造、化学工业、农业、食品等各个行业。在每个行业中，又有数项法规从不同方面同时加以规范。以机械制造为例，就有《日本工业规格》（JIS）、《日本认证制度》、《劳动安全与健康法》、《电气用品取缔法》、《制品安全法》、《气瓶生产检验法》、《制品安全法》等同时监管。这些法律法规对很多商品的技术标准要求是强制性的，不论产品来自何地，均要在满足各种技术指标后，才能进行生产、销售和使用。

2．严密的质量认证和合格评定程序

除技术法规和标准外，日本还通过产品质量认证制度和合格评定程序对进口商品设置重重障碍。凡进入日本市场的商品，日本的进口部门均对其国内的生产、消费、需求领域作定向调查，并由商品流通业界作定性分析。而对某些产品，日本进口商还要对产品进行质量认证，或对其生产工艺和生产方法进行合格评定。

3．监管严厉的食品安全保障体系

日本有关农产品的技术性措施体系自乌拉圭回合谈判之后逐步建立，涉及的范围广且要求严格。日本是农产品进口大国，因此日本逐渐成为世界上食品安全保障体系最完善、监管措施最严厉的国家之一，其负责食品安全的监管部门主要有日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省。日本食品安全委员会于2003年7月设立， 主要职能包括实施食品安全风险评估、对风险管理部门（厚生劳动省、农林水产省等）进行政策指导与监督，以及风险信息沟通与公开。农林水产省和厚生劳动省是日本法律明确规定食品安全的管理部门，负责农产品和食品的监测、鉴定和评估，以及政府委托的市场准入和市场监督检验。

二、日本TBT通报情况分析

1．总体情况

2002～2011年，日本共向WTO提交TBT通报343项，占比3.4%，居第七位。日本TBT通报文件的政策目标范围十分广泛，而且覆盖的产品种类也呈现不断扩大之势。在通报的产品标准与法规方面，日本以保护国民健康安全和保护环境的名义，构筑了日本的市场准入门槛。

从日本提交TBT通报数量的年度变化情况来看，在2003年达到45项之后，2004年仅有22项，为近年来的最低点，降幅达51.1%。之后呈现稳中有升的走势，直到2008年增至近年来通报的最高点，为53项，同比增幅为20.5%。

从WTO成员每年TBT通报数量的排名看，2002～2008年，日本一直保持在前七之内，并在2007年达到最高的第三位。从2009年开始，包括中国、巴西、巴林、以色列在内的诸多发展中国家的TBT通报数量出现激增，日本排名大幅下滑，2010年甚至降至第18位。从每年日本TBT通报数量的占比情况来看，也与排名情况类似，2002～2008年保持在3.4%～5.6%，从2009年起逐渐低于3%，2010年占比仅为1.8%（表1）。

从2011年WTO成员通报的TBT数量来看，中国仍排在首位，共90项，占当年WTO成员TBT通报总数（1214项）的7.4%；欧盟位列第二，65项，占比5.4%；美国位列第三，63项，占比5.2%；以色列和沙特阿拉伯并列第四，各59项，各占比4.9%。2011年，日本向WTO提交的TBT通报为27项，在所有成员中列第16位，占比2.2%。

表1  2002～2011年日本提交TBT通报

年度排名及占比情况